周绍东：持续夯实安全基础高质量发展

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 习近平总书记指出：“推动现代化发展、可持续发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提是国家安全和社会稳定。没有安全稳定，一切就不可能。”坚持发展与安全协调，是“十五”经济社会发展遵循的重要原则。中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要在发展中巩固安全，在安全中求发展，强化底线思维，有效防范和化解各类风险，增强经济社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。 “十五”期间，各种不确定、不可预测的风险因素将显着增加，发展和安全任务更加艰巨。我们必须全面准确全面贯彻新发展理念，在发展中更多考虑安全因素，处理好发展和安全两大问题，不断夯实高质量发展的安全基础，实现高质量发展与高水平安全良性互动。当前，新一轮科技革命和产业变革即将深刻发展，现代技术进入前所未有的密集活跃期。人工智能、大众传播等领域前沿技术不断演进，引发连锁反应。与此同时，世界百年未有之大变局将加速，大国博弈更加复杂激烈，高技术领域成为国际竞争的龙头和主战场，全球秩序和发展格局深度重构。近年来，我国科技发展取得了长足进步。但总体来看，原始创新能力仍较弱。特别是一些关键核心技术受制于人，缺乏领先科技人才，在某些产业领域和技术环节存在“卡壳”风险。原始创新和自主创新通常具有高风险、高投入的特点。技术和市场的不确定性抑制了创新热情。为持续推动创新发展产业升级，要在掌握关键技术的基础上强化安全保障。要加强党中央对科技工作的集中统一领导，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，推动高水平科技自力更生、自力更生，整合创新研发资源，突破重大科技关键问题，把科技生命线和发展主动权牢牢掌握在自己手中，从根本上保障国家经济安全和其他安全。我国发展不协调的现象长期存在。在经济领域，主要表现为产业发展不协调、区域城乡发展不平衡。提升安全保障，促进协调发展我们需要做好多方面的工作。一方面，我们将继续深化供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定。加快发展新产业新业态，培育优质新生产力，为经济发展提供新动能。大力推动传统产业转型升级，避免新旧动能转换过程中风险积累。提高产业链供应链稳定性，通过构建稳定的产业链供应链，为国民经济畅通流通、协调发展提供保障。另一方面，推动区域协调发展和城乡一体化发展。通过深入实施区域发展战略、重点区域战略、重点区域功能战略等，只有推动农村全面振兴，加快主体新型城镇化建设，缩小城乡差距。尊重自然、顺应自然、保护自然，是社会主义现代化国家全面发展的必然要求。必须从人与自然和谐相处的角度谋划发展，筑牢生态安全和能源安全屏障。一方面，要把生态环境保护放在更加突出的位置，不断改善生态环境质量，切实维护生态安全。我们将继续打好污染防治攻坚战，加快发展方式绿色低碳转型，不断提高生态系统的多样性、韧性和可持续性。健全国家生态安全工作协调机制完善国家生态安全法律体系、战略体系、政策体系和应对管理体系，增强国家生态安全风险研判、监测预警、应急处置能力。另一方面，要持续推进能源绿色低碳转型，提高安全风险防范和应急管控能力，保障能源安全。推动能源供给革命，构建传统化石能源、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供给体系。开展能源技术革命，加强创新能源技术平台建设，充分发挥企业创新的关键作用，打通产学研用、能源研究应用、能源安全等领域所有环节，把能源安全掌握在自己手中。加强国际能源合作全方位、有效利用国际资源，实现开放条件下的能源安全。对外开放推动我国现代化建设不断取得新成就。也使得我国与外界的联系和互动更加频繁和密切，使我国经济发展更容易受到外部市场的影响和影响。所以，越是开放，越要注意安全。一方面，维护“扛”过程中的经济安全和其他领域的安全。开展对外贸易、吸引外资，要着力促进贸易伙伴多元化，避免过度依赖单一贸易伙伴，积极对接高标准国际经贸政策，通过制度开放规避风险。打造市场化、法治化、国际化第一T级营商环境，以保护关系国民经济命脉的重要产业为重点，引进外资。在防控风险的基础上，平稳有序推进资本项目开放。另一方面，要在“退出”过程中筑牢安全屏障。通过深入推进共建“一带一路”和“大金砖合作”南南合作发展，“中国制造”融入全球市场，中国企业也正在加快“走出去”的速度。在此过程中，要加强顶层设计和政策引导，完善应急管理体制机制，加强海外利益保护。企业应重点研判境外投资可行性，综合分析境外投资等各种风险因素外汇风险、环境风险、税务风险等，在拓展海外市场的同时维护自身权益和国家经济安全。共享发展重点解决公平公正问题。只有真正产生平等的发展成果，才能凝聚社会共识，为经济发展创造稳定和谐的社会环境。要加强人民基础性普遍综合性经济建设，提高教育、医疗、养老等公共服务水平，促进基本公共服务均等化。聚焦就业、增收、入学、医疗、住房、托儿、养老等人民群众迫切、困难、期待已久的问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。工作是社会的“压舱石”保持社会稳定，促进高质量充分就业，是保障劳动者有劳动报酬、分享经济社会发展成果的重要基础。要全面落实劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业的政策，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以解决结构性就业矛盾为重点，以深化就业体制机制改革为动力，持续推动就业质量有效提升和总量合理增长，促进实现就业稳定、收入合理、保障可靠、就业保障。对于工人来说。 （文章来源：经济日报 作者周少东，研究院特约研究员）教育部习近平新时代中国特色社会主义思想检索中心、武汉大学马克思主义学院教授） （编辑：年伟）